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观察|华为何去何从?且看美国制裁中国企业背后的“重...

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一壶茶 发表于 1/17/2019 12:24:32 | 显示全部楼层 |阅读模式
美国对待华为,似乎一开始就与中兴不同。他们对待中兴,就是罚款、惩戒并派驻监察员,确保其涉及美国产品的贸易“合规”。对于华为,表面上没有“兴师动众”,实际上则“暗流涌动”。

一方面,美国审查机构始终认为华为存在安全隐患,拒绝华为手机进入美国市场;另一方面,通过第三方国家直接扣押华为高管,以涉嫌违反美国法令为由进行刑事指控。这明显超出了商业惩戒的范畴。

根据美国法律,华为和中兴受到的“差异对待”很容易解释。中兴违反了美国制裁伊朗法令,属于商业违规行为,因此受到的是商业制裁;而华为高管则涉嫌“欺诈”多家金融机构,帮助华为“子公司”从事伊朗贸易。因此,华为高管违反的是美国刑事法律,需要对其进行刑事控罪。

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图源:路透社

但是,对金融机构说谎并违反美国伊朗禁令的公司,在全世界范围内肯定不是一个。美国政府盯住华为不放,必定有其更深层次的考虑。

从美国媒体透露的消息来看,这个深层考虑不是伊朗禁令,甚至也不是商业利益,而是“国家安全”。从始至终,跨立法和行政的美国军方、情报和安全系统就是抵制华为的主力 。

早在2004年左右,与军方关系密切的兰德智库,就对华为民营身份提出了质疑,认为“像华为这样的中国私营公司”,属于企业、机构和政府新“数码三角”的一部分,三者之间存在秘密合作。

此后几年,随着华为业务迅速扩大以及中国影响力提升,美国情报和安全机构对华为的猜疑越来越重。根据《纽约时报》报道,2007年美国国家安全局(NSA)开始对华为进行秘密调查,收集华为与政府联系的相关资料。2010年,它又启动“Shotgiant”计划,调查华为与中国政府的关系,并研究华为通讯技术,以便在全世界范围内进行监控。

NSA最终形成了什么样的调查报告,现在不得而知,但是猜想应该对华为非常不利,因为此后至今,美国军方、情报和安全机构对华为、中兴等中国企业的指责日甚一日。

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据新华社等中外媒体报道,从2011年至2017年,每隔一断时间,美国国防部、美国众议院情报委员会、中情局、联邦调查局等众多机构,就会发表相关报告,质疑华为。

2018年2月,美国国家情报局、联邦调查局、国防情报局、国家地理空间情报局、国家安全局、中央情报局等六大情报机构负责人,更是在众议院情报委员会“集体亮相”,建议美国公民不要使用华为或中兴产品。

2018年5月,美国众议院军事委员会将各大机构对华为、中兴等企业的指控,作为“2019年度国防授权法案”一部分提交众议院,要求政府禁止使用华为、中兴等企业生产的电信设备,并获得通过。8月,这一法案又获得参议院投票通过,经总统签字成为法令。

根据上述可知,美国打击华为、中兴等中国企业的核心力量,并不是同类竞争企业,而是军方、情报和安全系统。这些机构始终怀疑中国电信企业,尤其是作为领头羊的华为的民营性质,不断推动国会立法予以限制。

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图源:凤凰科技

从媒体报道来看,美国军方、情报和安全系统不仅要求政府拒绝华为的电信设备,而且希望将华为排挤出整个美国,以及与其关系密切的盟国。近日,路透社报道称,特朗普已经考虑签署行政命令,授权商务部禁止美国公司购买威胁国家安全的“外国电信设备”。他在中美贸易谈判之际做出这样的举动,应该是受国内政治压力挟裹所致。

劝导盟国拒绝华为,亦在美国情报和安全机构的能力范围之内。美国与英国、澳大利亚、新西兰、加拿大建有“五眼联盟”情报分享组织,可以通过该组织向盟国提供情报,并要求其拒绝华为进入。今年,澳大利亚、新西兰政府相继拒绝华为设备,英国电信部门也对华为提出更高要求,都与国防部、情报机构的积极介入有关。

目前,在“五眼联盟”成员国中,只有加拿大还没有明确禁止政府、企业与华为的合作


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美国军方、情报和安全机构或许知道,仅仅将华为排挤出美国,并不能从根本上解决问题。他们需要采取更尖锐的行动。根据《纽约时报》报道,安全和情报系统不愿意暴露机密信息的来源,因此将信息提供给司法部,由其以司法形式追查华为“欺诈”行为。

对华为来说,这种来自美国军方、情报和安全机构的指责,无疑是一个巨大隐患。因为凡事一旦上升到国家安全层面,就不再考虑经济利益,甚至不再考虑一般的法律。一个企业无论如何都很难经受住一个国家的“敲打”,更何况这个国家是美国。

不过,除了美国这些国家在高科技领域“卧榻之侧,岂容他人鼾睡”的霸权心态使然外,客观地说,外界的这些担忧,不仅仅是华为、中兴自身造成的,更重要的原因,或许来自于中国市场经济环境的问题,来自于尚待进一步改革的权力与市场模糊不清的边界关系。

中国只有在继续为民营企业提供强大后盾的基础上,借助与美国进行贸易谈判的契机,不断深化市场经济体制改革,厘清政府与民营企业之间的关系,才是对华为等民营企业最大的帮助,才能让他们获得各国政府信任,真正屹立于世界工业之林。

本文转自北美报告



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